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Suite aux propositions du groupe de travail n° 2 "Une mer fragile et promesse d'avenir", la FCSMP a réagi en apportant sa contribution sur le site de consultation en ligne du Grenelle.
Nous vous invitons à venir la consulter en ligne et à lui apporter votre soutien en lui accordant votre vote.
I. Les propositions du groupe n°2 en matière d'encadrement de la pêche de loisir:
Renforcement de l’encadrement de la pêche de loisir La pêche récréative embarquée, sous-marine, sur l’estran et du bord mobilise en métropole environ 2,5 millions de pratiquants et connaît un important développement dans les collectivités d’Outre-Mer. Les évolutions démographiques et sociologiques concourent à une augmentation du nombre de pratiquants. Cette pêche amateur n’est pas soumise à permis contrairement à la pêche professionnelle et à la pêche en eaux douces. Elle n’est pas non plus soumise aux quotas et à l’obligation de déclarations de capture; il est seulement indiqué que les prises doivent être proportionnées à la table familiale, notion vague et obsolète avec la multiplication des congélateurs domestiques. Lorsqu’elle est pratiquée sur l’estran, cette pêche induit des perturbations systématiques du milieu et des dommages au cordon littoral.
En conséquence, et conformément aux engagements du Grenelle de l’Environnement et au projet de loi Grenelle 1 qui stipule dans son article 30 « La France renforcera sa politique de gestion durable et concertée des ressources halieutiques en mettant en place (…) l’encadrement de la pêche de loisir », il est nécessaire de maîtriser cette source importante de prélèvement concentrée dans la bande côtière notamment :
- en envisageant un permis de pêche embarquée, sous-marine et du bord,
- en définissant en tant que de besoin des interdictions de pêche pour certaines espèces,
- en s’inspirant des mesures mises en place dans les pays étrangers (Canada, Irlande),
- en réduisant au minimum le nombre de captures autorisées (poids maximal par pêcheur, exemple : 4 kg en Italie ou une pièce de plus de 4 kg),
- en mettant en place le marquage immédiat de chaque capture.
Pour ce qui concerne la pêche sur l’estran, milieu fragile et productif, des efforts de sensibilisation sont nécessaires ; la réduction des captures licites est elle aussi recommandée de même que des suspensions alternées de toute cueillette en tant que pause biologique en période de marées à fort coefficient. L’application de l’ensemble de ces mesures devra être encouragée et surveillée par des moyens d’information et de contrôle proportionnés notamment des affaires maritimes et des nouveaux métiers de la mer comme les gardes du littoral. Les gardes jurés embauchés par les Comités régionaux ou locaux des pêches pourront utilement concourir à ce travail.
II. Contribution FCSMP
La fédération chasse sous-marine passion est une association dont la vocation est de défendre l'usage de la pêche sous-marine de loisir, et de contribuer à la modernisation des mentalités des pratiquants. Elle se félicite de l'initiative du Grenelle de la mer, et saisit donc cette opportunité d'exprimer son point de vue sur les propositions déjà émises par les groupes de travail, et de participer à son tour à ce débat d'idées.
Pêche éco responsable
la FCSMP a été associée aux travaux d'élaboration de la charte de la pêche de loisir ecoresponsable. Cette charte restée sans suite constitue une réelle avancée pour une meilleure gestion des peuplements marins, ainsi que pour l'évolution des pratiques des usagers récréatifs de la mer. Lors de sa construction, l'ensemble des pêcheurs récréatifs, pêcheurs sous-marins compris, ont manifesté leur scepticisme, voire leur hostilité à l'encontre de la mise en place d'un permis payant.
Il est frappant de constater que c'est en l'absence de représentants de ces usagers que cette proposition est de nouveau formalisée, quand l'ensemble des signataires de la charte se trouvaient satisfaits par les dispositions du document final. FCSMP ne veut pas croire que ces évolutions puissent être décidées et mises en oeuvre sans une concertation réelle avec les représentants des usagers.
Au-delà, FCSMP s'interroge sur l'efficacité projetée de mesures élaborées sans clarifier les objectifs de gestion. Pourtant, des outils méthodologiques sont à la disposition des autorités, à l'image de l'approche écosystémique des pêches ou, plus localement, des unités de gestion concertée. Cette interrogation concerne au premier chef le projet de permis : un permis pour quoi faire ? Comment ? Et s'il devait être payant, ce questionnement prendrait encore plus de force.
Pour autant, les pêcheurs sous-marins sont coutumiers d'une disposition qui leur est malheureusement spécifique, mais dont les avantages méritent d'être vantés. En effet depuis plusieurs décennies, tout pêcheur sous-marin doit obligatoirement se déclarer auprès des affaires maritimes. Cette déclaration permet de dénombrer les pratiquants, ainsi que de les sensibiliser sur la réglementation applicable en vigueur. Elle relève de plus d'une démarche personnelle et responsable, tout en préservant l'accès libre à la mer auquel FCSMP est particulièrement attachée.
FCSMP est donc très favorable à la généralisation de cette forme de permis (déclaration obligatoire et gratuite) à toutes les pêches récréatives.
Boite à outils
FCSMP souhaite mettre en garde face aux velléités de légiférer impérativement dans le bel élan du Grenelle. La mise en place de certaines dispositions de gestion de la ressource halieutique doit préférentiellement faire l'objet de concertations locales, notamment dans les différents processus de création des aires marines protégées. En ce sens, la charte élaborée dans le prolongement des travaux du COMOP 12 du Grenelle de l'environnement formule une liste générique d'outils adaptables à la majorité des situations de gestion qui peuvent apparaître sur les différents sites de notre littoral.
Diagnostic, prospective, suivi
l'actuelle prise de conscience des enjeux attachés à la qualité du milieu marin et de ses habitants, doit constituer une opportunité de redéploiement d'un savoir-faire scientifique en océanologie renommé dans le monde entier. Trop souvent, les mesures de gestion surviennent sans qu'ait été établi un diagnostic de qualité des peuplements et des pressions qu'ils subissent, ni qu'une analyse prospective des effets attendus des mesures proposées (parfois imposées) ait été réalisée. Certes, il y a une forme d'urgence à agir quand les autorités ont été défaillantes face à la dégradation progressive des stocks depuis trop longtemps. Mais en l'absence de certitude sur le développement des moyens de contrôle des mesures présentées, l'enjeu principal est bien de donner à comprendre aux usagers les tenants et les aboutissants des efforts qui leur sont demandés. Car, au-delà des clichés trop répandus sur les profiteurs, l'immense majorité des pêcheurs récréatifs sont d'authentiques amoureux de la mer qui gardent le souci de transmettre à leurs descendants la même passion, les mêmes joies, le même émerveillement.
Il convient donc aussi de les associer au suivi de la qualité du milieu marin, et les pêcheurs sous-marins, comme spectateurs directs de ce monde, peuvent en constituer les sentinelles les plus pertinentes.
Les pêcheurs professionnels, grands absents du Grenelle ?
les observateurs avisés auront pu constater l'alliance surprenante des pêcheurs professionnels avec certaines O.N.G., pour dénoncer les pêcheurs de loisir à l'occasion de ce débat. Chacun peut juger de la portée et de l'efficacité de mesures qui ne touchent que 2 % des prélèvements totaux réalisés sur la ressource. Enferrés dans une situation dramatique entre l'augmentation des coûts de production (hausse du carburant) et la raréfaction de la ressource (quotas), les pêcheurs professionnels semblent échapper à l'injonction de nos sociétés et de la planète pour une gestion intégrée de la mer.
Cette impasse est inacceptable, quand l'actualité halieutique est régulièrement ponctuée par des prélèvements massifs et irresponsables sur des frayères inaccessibles, et de toutes façons respectées, par les pêcheurs de loisir. Elle traduit non seulement l'irresponsabilité des professionnels concernés (et nous nous garderons bien de généraliser, comme nous souhaitons que cela soit le cas pour tous les pêcheurs), mais également celle des autorités, dont les moyens et l'inaction sont inappropriés face à la crise actuelle.
Une revue de presse limitée à l'année écoulée dépeint un tableau édifiant de ces dérives parfois anciennes et récurrentes :
- 40 tonnes de st-jacques détruites en Normandie (invendus)
- 2 tonnes de dorades roses prises illégalement par un bolincheur en baie de Douarnenez
- plusieurs fileyeurs espagnols contrôlés avec des dizaines de tonnes de merlus n'apparaissant pas dans le journal de bord
- 6 tonnes de mulets (grainés) partent en déchet
- 12 tonnes de bars hors quota pour 2 fileyeurs.
( --> http://www.fcsmpassion.com/index.php/Revue-de-Presse/Revue-de-Presse/Revue-Manche.html )
Conclusion
FCSMP porte l'ambition et l'exigence d'une génération convaincue que le développement durable n'est pas un simple concept, mais la seule solution à notre disposition pour réconcilier l'homme et la nature. Dès lors, elle applaudit à l'initiative d'un débat public sur la mer, mais reste sceptique à la fois sur une organisation qui a exclu les représentants des pêcheurs récréatifs, et des propositions faisant l'impasse totale sur la principale pression pesant sur la ressource à gérer.
Ces propositions, qui visent à contraindre des prélèvements notoirement marginaux, pourraient compromettre l'avenir de certaines pratiques dont la pêche sous-marine. Celle-ci est pourtant, contrairement à l'image de facilité qu'en ont donné les pionniers, un mode de prélèvement très sélectif, une discipline très exigente au plan physique, qui nécessite une connaissance pointue du milieu marin. Les pêcheurs sous-marins sont des observateurs privilégiés et attentifs de la mer, dont il serait dommage de se priver.
FCSMP encouragera encore et toujours les pêcheurs sous-marins à questionner leurs pratiques, dans la perspective de pérenniser l'exercice de leur passion, dans un milieu demain plus riche et plus généreux. C'est cet espoir que les pêcheurs sous-marins souhaiteraient partager avec l'ensemble du peuple de la mer.
Si vous êtes d'accord avec cette motion, n'hésitez pas à la soutenir en lui attribuant votre vote !
Merci
Le Conseil d'Administration
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Environnement 
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